"专业农民"培训，作为解决"三农"问题，促进农业增效、农民增收的一项重要工作，正在上海郊区稳步有序地展开。市郊农民现代远程教育网络系统的建立，为郊区农民实施教育培训提供了广阔的舞台，为全面提高广大农民的科技文化素质和农业职业技能发挥了应有的作用，在上海郊区的农民教育培训工作中日益显示出不可替代的优势。因此，在运用多种形式开展"专业农民"培训时，要充分发挥现代远程教育的作用。

    一、现代远程教育在"专业农民"项目培训中的有益作用

    上海郊区"专业农民"培训就目前而言，需要解决以下问题：

    第一，培训对象分布面广、数量众多，给组织培训带来一定困难。"专业农民"分布在市郊10个区县100多个乡镇和种植、养殖业、农机以及农副产品加工业各个行业，每年要培训"专业农民"1万名，而且还要带动辐射10万户农户。第二，培训对象为农民，其文化素质较低，大部分为初中及以下文化程度。第三，培训师资紧缺。培训工作的全面展开，农业技术专业人员的数量远远满足不了需要，现有师资的水平也显得参差不齐。第四，培训资金不足。市区通用工种的职业技能培训，个人、企业或部门都有出资的主动性和积极性，而"专业农民"培训是一种反哺式培训，靠政府抽调部分资金，在实际培训支出时仍有缺口。

    远程教育为解决这些问题提供了诸多有利条件：

    首先，远程教育辐射面广，可直接辐射到上海郊区100多个乡镇，就某一项目可同时对成千上万名对象实施教育培训。培训人数接近全市培训总量三分之一的崇明县，自制远程教育课件，实施远程教育60个班次，使"专业农民"能够及时地对教学内容进行消化吸收，听课质量得到了提高，受到了"专业农民"的普遍欢迎。其次，远程教育可集中和选聘全市最优秀的专家能人进行讲课和指导，能解决培训量大师资紧缺的矛盾，确保培训的质量。2005年奉贤区开展的农业部新型农民培训项目，邀请20多位农业技术推广专家到远程教育中心演播室录制节目，在13个乡镇制作并播放了15项农业实用技术共50小时，参加培训的农民达10000余人次，既解决了师资紧缺的困难，又保证了培训质量。第三，远程教育传播信息及时。通过广播电视，第一线的农民可及时获得急需的知识和信息。2005年在全国范围出现的禽流感、在上海地区出现的稻飞虱，上海郊区的农民通过农业部的相关网站信息和资料，及时了解和掌握了情况，为农业生产的除害灭病发挥了积极的作用。第四，远程教育的内容形象生动，可以把实际操作的图像资料形象、直观地展现出来，克服了面授手段的单一、抽象和枯燥。如乳苗抛栽和茭白叶编织等都需要很强的可视性，远程教育可以满足这一要求。

    远程教育为"专业农民"培训提供了优质的师资和教学内容及快捷和有力的传媒保证，因此，应该充分发挥其在"专业农民"培训中的作用。

    二、现代远程教育目前存在的几个主要问题

    上海郊区农民现代远程教育网络体系通过近两年的运行，已经显示并将进一步显示出它在"专业农民"培训以及其他各类培训中的作用，但我们也清醒地看到它还存在的不足和问题，主要表现在以下几个方面：

    1、接收站布点还不能满足需求。尽管目前在10个区县已有105个乡镇建立了接收站，但对于今后的"专业农民"培训要求接收站进村来说，仍显得点少、距离远，特别在部分乡镇实施合并后，就显得更为突出。

    2、教学内容还不够丰富，不能满足农民的需求。当前农村经济快速发展，农业产业结构调整不断加快，农民的需求不断变化，而教学内容往往滞后于农业生产的发展，不能满足广大农民的需要。

    3、内容针对性不强，有的甚至流于形式，因此出现有的教学内容在播出期间几乎没人收看，造成资源上的浪费。主要原因是教学内容的编制人员对农业生产过程不够熟悉，对农村经济的发展、农业主导产业不够了解，对农民的真实需求还掌握不够。

    4、教学的组织管理体系还不够完善。目前广播电视学校区县分中心的积极性还没有得到真正发挥，教学组织管理的职能有待进一步加强，对乡镇教学点的组织、管理、指导、服务还有待进一步提高。

    5、教学点的设备使用维护还存在较多问题。教学点网络技术管理人员缺乏技术支撑，设备使用和维护不够规范，网络技术管理人员变动较大。

    三、完善远程教育手段，充分发挥其在"专业农民"培训中的应有作用

    为了发挥远程教育在"专业农民"培训中的作用，应处理好以下几种关系。

    一是"广度"和"密度"的关系。远程教育在辐射面广的基础上，应增加密度，真正做到对郊区农民的全覆盖。在"专业农民"数量较多、培训工作量较大，而在乡镇合并后地域相对较广阔、交通又不太方便的情况下，应对一部分有条件的村增设接收点，给"专业农民"接受远程教育提供便利。

    二是"天网"和"地网"的关系。要发挥天网优势，利用地网功能，逐渐使之有机统一、"天地"相长。要加强网站建设，重点建设农民远程教育视频点播网，完善远程教育的培训功能。对特定群体特定内容的远程教育培训可通过天网（卫星传送）实施，对无特定对象、无特定内容的远程教育培训，则可通过地网（因特网）点播实施。这样，一方面可提高"收视率"，另一方面可减少天网（卫星频道）占用的时间，节省播放成本，提高播放效率。

    三是"点上组织"和"面上散户"的关系。在兼顾"面上散户"的同时，特别要加强"点上组织"，以提高收视率和收视效果。从近两年运行的情况来看，由行业部门有计划有组织实施的定向远程教育项目效果较好，如市妇联组织的"白玉兰女子远程教育"项目，市卫生局组织的"乡村医生卫生远程教育"项目等，收看和参加的人相当多，而且由系统或部门进行组织和管理，出勤率也相当高。今后要巩固、发展和延伸远程培训。

    四是"理论授课"和"现场演示"的关系。要精简"理论授课"，丰富"现场演示"，提高课件制作的质量，减少"人头搬家"、室内授课的画面，增加实物操作、现场示范的图像，增强形象性、可视性，使播放的课件能让农民接受，成为农民喜听爱看的通俗媒体读物，提高培训实效。

    五是立足三农和跨出三农的关系。要依靠和争取社会各界对农民远程教育培训的支持和参与，在远程教育项目开发上，要立足"三农"，但又不局限于"三农"，要站在建设社会主义新农村和现代化国际大都市新郊区的高度，搞好远程教育项目的开发。在内容上可拓展到农村富余劳动力的创业、新农村新郊区的文化思想建设，如文明礼仪、公民道德、家庭美德、饮食保健、环境保护、计划生育、科普知识等内容。

    六是"市中心"和"区县分中心"、"区县分中心"和"乡镇教学点"的关系。要加强对郊区农民现代远程教育的领导和组织管理，要进一步明确市中心、区县分中心以及乡镇教学点三级各自的职责，进一步落实市、区县、乡镇三级政府对郊区农民现代远程教育运转、实施中所需的经费保证，进一步细化三个层次进行组织管理的各项规章制度。

    总之，要进一步完善现代远程教育手段，充分发挥广播电视在教育培训中的应有作用，把"专业农民"培训工作推上一个新的台阶。

    （作者：费强  陈平  周松良  薛明）