松江区的"专业农民"实用技术培训工作，在市农委和区政府的重视下，在市农广校、劳动局等单位的大力支持下，由区增收办牵头，有关部门共同配合，围绕"提高农业劳动者素质和农业综合生产能力，促进农民增收"这一主题，积极实施，扎实推进，圆满完成了2005年"专业农民"培训计划。

    一、基本情况

    2005年松江区"专业农民"培训有粮食、蔬菜、农机、花卉林果、经营管理五个专业，共举办集中培训189期；培训"专业农民"1617人，完成计划的100.19%；集中培训12531人次，合计完成教学125653学时，完成计划129.51%；科技入户巡回指导达9235人次，完成计划114.22%。"专业农民"的出勤率达98％以上，辐射带动周边农民16170人，提高了农村劳动力的综合素质，促进了农业增效和农民增收。

    二、主要做法

    （一）加强组织领导，明确职责分工

    切实加强领导，健全组织机构，明确工作目标，落实职责分工。统筹规划、综合协调，加强指导，统一实施。

    一是领导重视，加强指导管理。区政府2005年60号文件明确，农民培训由区增加农民收入办公室牵头，成立领导小组和工作小组，建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制，加强了对实施项目的指导和管理。区、镇两级将培训工作列入了领导干部和相关部门的考核范畴。

    二是明确分工，完善培训网络。"专业农民"培训各部门职责明确，区农委、区增收办及培训承担单位分工负责，紧密合作。区农委负责总协调，区增收办负责宣传发动和实施"专业农民"项目，区农委下属农业技术推广中心、蔬菜站、林业站、农机所、经营管理站等事业单位由行政正职负责，分项目实施。

    各镇由农副镇长分管，镇经营管理站、农办、农技中心及成校分工协作、具体实施。各镇做好组织发动工作，各有关单位明确分工、责任到人，以完善的组织网络，确保各项任务层层落实。

    三是共同配合，加强组织协调。市农广校、区财政局、区劳动局等有关部门密切配合，通力协作，推进培训项目课程、培训内容的开发和师资队伍的建设。区财政对"专业农民"培训大力支持，除市财政给予大力支持外，区财政安排一定经费，保证培训工程的顺利实施。

    （二）精心组织实施，落实培训方案

    为保证"专业农民"实用技术培训工程顺利实施，及时制定了实施方案，按照实施方案和培训计划抓落实，做到学员落实、资金管理、师资落实、教材落实、基地落实和措施落实。

    围绕发展目标，落实培训内容。围绕松江加快发展都市型现代农业，建设"三个基地"、构筑"三个体系"，紧贴"科学、生态、高效"的目标，加快建设粮食高产优质示范基地、有机蔬菜研发示范基地、浦南盆花生产流通基地，落实培训内容。教材选择针对性强的教科书和部分自编教材。

    围绕主导产业，落实"专业农民"。为确保培训工程的实施和质量，重点围绕花卉、蔬菜、粮食和产业化经营等主导产业，本着"相对集中，点面结合，择优推荐，公平合理"的原则，采取自愿报名、村委推荐、镇级选定相结合的方式，落实 1617名"专业农民"，并建立档案。"专业农民"以种植大户、养殖大户、农副业主任、专业合作社和农业基地、农场骨干占主体。

    围绕培训目标，落实授课老师。聘请有较高理论水平和丰富实践经验的科技人员担任教师，区农委组成一支48人的有中高级职称的农业科技和管理人员为主的师资队伍，组建一支由60人组成的技术指导队伍，每人平均结对27名"专业农民"，结合农时现场指导5.7次。

    教材选用上紧密结合松江实际，采用自编教材与市农广校统编教材相结合，根据培训计划，分门别类地组织编写针对性强、实效性高的相关教材，满足学员的不同需求。

    围绕发展主题，落实实习基地。松江农业科技示范基地、现代农业园区、有机蔬菜基地、林业园艺场等是学员理论联系实际的基地，是学员巩固所学知识的阵地。在搞好课堂教学的同时，注意加强实践教学环节。

    （三）定期组织交流，加强动态管理

    加强制度管理。建立正常的工作制度，确定各阶段的目标任务和工作进度，定期召开联席会议，通报培训情况，研究有关对策措施。

    一是定期召开会议。区增收办定期召开工作例会，沟通信息。定期召开推进会和交流会，领导、组织、协调、研究解决招生、教学、管理等方面的具体问题。曾先后召开五次工作例会，不断总结经验，沟通信息，及时掌握项目进展情况，找出差距，对工作中出现的新问题，进行协调解决。

    二是加强动态管理。承担培训任务的9个单位建立包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的台帐和制度。确定专人，负责对培训项目、集中办班、巡回指导进展的统计和汇总；按照培训计划和教学方案,切实加强教学管理，先后进行六次跟踪检查，加强对培训完成进度和质量的检查和督促。做好档案的收集和整理，组织自查验收、全面进行工作总结和考核评估。

    三是加强信息交流。实现管理手段现代化，为培训学校添置远程教育设备以及购置电脑等现代化设施，充分利用信息交流平台，使培训项目的开设、培训进展、获证情况等实现信息化管理。在网站上建立交流平台，农民可上网了解培训机构的培训项目、培训内容、开班时间等信息，方便农民参与培训。及时发布各类"专业农民"培训动态信息33篇。

    （四）紧密结合实际，因地制宜施教

    培训课程和培训内容紧密结合生产实际，坚持按需培训，培用结合，采用发放资料、专题交流、现场指导等多种形式开展培训。

    一是集中授课与实地指导相结合。根据不同的农时、季节和"专业农民"对知识、技术的不同需求，因地制宜，采用灵活的培训方式。组织技术人员编撰农业实用技术教材，精心安排集中授课，在培训期间，免费发放各类培训教材和技术资料13200多册。同时，理论联系实际，安排相应的技术骨干，巡回到相关的农业基地、田头以及辐射的农户进行面对面的辅导和指导。

    二是远程教育与课堂辅导相结合。针对农村劳动力年龄跨度大、文化程度不高、培训需求多样化的特点，把生产现场技术照片资料整理成数套图文并茂、内容丰富实用的多媒体教学材料和生产技术视频教材，形式多样的培训方式和现场指导受到了农民的一致好评。

    利用上海郊区农民现代远程教育网这一平台，实现对全区"专业农民"的培训。参加远程教育的有经营管理、蔬菜班等共938人，占总人数的58.12%，接受过远程教育的学员都形象地将远程教育视作"家庭教师"。根据远程教育的内容，结合当地实际，安排老师深入浅出的辅导，适当布置一定的作业和练习，加深学员理解和应用的能力。

    三是学习考察与学员互动相结合。组织参观浦南的花卉、现代农业园区和佘山水蜜桃、仓桥水晶梨专业合作社，请事业有成的学员介绍，请学员现场讲评等互动的方式，增强生动性和趣味性，深受"专业农民"的欢迎，学员普遍反映，"专业农民"实用技术培训要年年搞。

    四是农民培训与职业鉴定相结合。根据农民培训规划的要求，为确保农村劳动力培训有实效，注重培训与考核相结合，在农民培训后进行考试、考核，促进培训效果的提高。积极探索培训与国家职业资格鉴定相结合，"专业农民"培训5个大类项目中，参加职业资格证书培训的有736人，占总培训人数的45.6%；颁发培训合格证书的878人，占总人数的54.4%。

    （五）注重教学质量，培训效果显著

    "专业农民"培训，是提高农民收入的重要措施，是提高农民素质，增强产业竞争力的一项基础性工作。"专业农民"培训工程实施近一年，由于注重"专业农民"培训的教学质量，因此取得了显著的成效。

    1、提高了农民的整体素质。经过培训，"专业农民"大大提高了现代农业科技知识、技能和经营管理水平，促进了新技术、新成果的推广应用，促进了农业结构调整和农业产业化的发展，成为松江区现代农业发展的骨干。据统计，有近500名"专业农民"获得国家职业资格（中级）证书，103名取得农业机械驾驶证。

    2、促进了农业增效和农民增收。据调查，经过培训的"专业农民"绝大部分都比普通农民每年收入高2500元以上，年收入增长15%以上。新浜镇林建村几个"专业农民"引进瓠瓜种植技术，带动周边农民一起种植，经济效益显著，已成为瓠瓜种植专业村。参加农机培训的103名"专业农民"，年收入增加51.5万。佘山的姚雪明参加了农业产业化经营者中级培训后，探索一套生态型现代农业产业化经营的新管理模式，并运用所学知识，带动佘山农民在经营策划、生产组织与管理方面作出了新的调整。

    3、推动了"三农"政策的贯彻和落实。"专业农民"培训把党和政府的温暖关怀送到农民的心坎中，"专业农民"培训与落实粮食直补、增收措施等政策有效结合，与先进性教育的有效结合，给农民带来看得见，摸得着的实惠。

    4、提高了农业科技和经营管理队伍的能力。"专业农民"培训，使农业科技和经营管理人员既当老师又当学生，增强了刻苦钻研的动力，提高了业务能力；通过培训、指导等形式，与农民有更多更深的接触，增强了为农服务的事业心。他们理论与实际联系得更紧密，提高了解决实际问题的能力，建立了服务农民的"热线"，平时下基层，农民尊称他们为"贴心老师"。

    三、经验体会

    （一）提高培训质量，要讲究培训工作的针对性。一是做到主导产业上的针对性，相对集中，有的放矢。二是强调培训内容上的针对性，精选内容，通俗易懂。三是做到培训方式上的针对性，适合农时，因人而异，因地制宜。

    （二）提高培训质量，要注重培训工作的实效性。一是注重提高农业综合生产能力，推进专业化、产业化、标准化生产。二是注重提高农民的整体素质，培养大批觉悟高、懂技术、善经营、会管理的骨干农民。三是注重农民收入的持续提高，做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。

    （三）提高培训质量，要突出培训工作的辐射性。按照"1+10"模式，运用多种方法，发挥受训"专业农民"的领头羊的作用，一名农民辐射带动周边10户农户，共用技术，共同种养，共同提高和增收，促进农业生产的组织化、规模化和可持续发展。

    （四）提高培训质量，要把握培训工作的前瞻性。在当前开展培训的同时，更要把握未来区域产业发展对农民的要求，按照发展现代农业"十一五"规划，坚持科学发展观，培养新农民，建设新农村，为推进小康社会提供智力人力支持。

    四、工作思路

    今后松江区"专业农民"培训工作，要着力在建立和完善机制上下工夫、上台阶。

    （一）进一步完善组织保障机制。要进一步加强领导，构筑政府统筹、主管牵头、各方协同、社会广泛参与的"专业农民"培训工作体系；建立健全领导机构和工作联系协调制度；形成"专业农民"培训网络，使培训工作逐步实现规范化、制度化。

    （二）进一步完善政策保障机制。"专业农民"培训符合WTO规则，要加大宣传和引导力度，营造良好的社会环境，制定激励政策，将培训经费列入财政预算，逐步增加经费投入，确保培训取得实践和参训农民受益。

    （三）进一步完善教学管理机制。要加强培训师资建设，提高教师教学水平，强化教学管理，构建信息平台，整合培训资源，建设示范性"专业农民"实训基地。

    （四）进一步完善考核评估机制。要建立"专业农民"培训效果评价体系，建立各级"专业农民"实用技术培训进程报告制度，完善岗位目标责任制度，制定考评办法，做好总结推广表彰工作，促进培训工作上水平，提质量。

松江区增收办