为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的就业技能，促进农村富余劳动力的转移就业。浦东新区根据市农委《关于下达2006年郊区"专业农民"培训和劳动力职业教育三年行动计划培训任务的通知》要求，并结合本区实际情况，积极落实专业农民项目和郊区劳动力职业教育三年行动计划项目的培训工作。经过一年的努力，今年的农民培训工作取得了一定的成效。

    一、基本情况

    按照市农委的统一部署，结合浦东新区的农村实际情况，我区确定了将渔业工作为专业农民的培训项目，选拔具有一定规模、有水产水域养殖证的集体或个人作为培训学员，做到"相对集中、点面结合、择优推荐、分布合理"。今年共培训来自10个镇的水产养殖专业农民 50人，有常规鱼养殖单位、市级水产苗种生产基地、特种水产养殖基地和观赏鱼出口单位。培训主要采取集中培训、集中下乡进行技术指导、向兄弟区县参观学习等方式。通过培训，渔民的养殖技术有了进一步提高，对渔业信息的收集意识进一步加强，标准化养殖意识明显提高，渔民的收入提高了10％左右，达到了提高农民综合素质，增加农民收入的目的。另外结合新区农村劳动力就业市场的实际，我区设置了三年行动计划培训项目，今年共开设了财务管理、市场营销、农产品质量安全与认证、农业旅游服务员、农村社区工作者、蔬菜工等6个专业，共培训学员450人，有96人获得上岗证书，354人获得培训合格证书，实现就业267人。

    二、基本做法

    （一）领导重视，贯彻迅速

    浦东新区农委主要领导对培训工作高度重视，为全面完成市农委下达的培训任务，采取了五项措施：一是成立了由区农委农发处处长担任组长，农发处有关人员、新区农民中等专业学校和浦东新区水产技术推广站负责人参加的专业农民培训和郊区劳动力职业教育三年行动计划培训的工作领导小组；二是在浦东新区召的开科技下乡直通车表彰推进会上，区农委领导宣传了专业农民培训和郊区劳动力职业教育三年行动计划培训的重要意义，并作出了工作部署；三是成立了由农发处和农民远程教育浦东分中心办公室人员参加的专业农民培训和郊区劳动力职业教育三年行动计划培训办公室；四是召开了专业农民培训和郊区劳动力职业教育三年行动计划培训的专题会议；五是落实了具备资质对口的培训机构--由农民中专所属的农发职业技能培训中心实施郊区劳动力职业教育三年行动计划培训工作，同时又落实了由水产技术推广站负责对浦东新区专业农民开展培训。

    （二）深入基层，落实指标

    浦东新区三农有"三少"的特点：一是随着城市化进程加快，农村区域减少；二是具有沪籍的专业农民和从农农民少；三是农民参与培训的主观愿望少。"三少"带来了组织发动上的"三难"：一是组织发动难。二是与农业企业领导沟通难。专业农民培训是在职培训，而参加培训，需要占用工作时间、工作日，尽管大多数领导支持，但总有一些领导态度比较暧昧。三是农民打消思想顾虑难。一些学员有畏难情绪，感到参加培训是脑力劳动，远比体力劳动辛苦，怕学不会。

    为解决"三难"，专业农民培训和郊区劳动力职业教育三年行动计划培训办公室、农发处的负责人深入基层，主动与企业领导沟通，主动找培训对象谈心。有时为落实一个专业的培训指标，光电话就要打十多次。深入基层的辛勤劳动、启发诱导的思想工作结出了丰硕之果，浦东新区三年行动计划的培训专业项目由原来的1个增为6个，培训人数由原来的300人增为450人。

    （三）针对实际，探索尝试

    面对浦东新区三农"三少"的特点和农村社区建设的发展趋势，我们经过调研，发现浦东农村地区从事农村社区工作的管理者、工作者人数众多，但对社区工作知识、工作内容、工作方法了解者不多，把握者甚少，于是，决定申报农村社区工作者专业，将其作为培训内容。市场的需要和社区工作者自身的需求为出发点和着眼点，组织力量编出了紧贴需求、通俗易懂、可操作的9章29节《农村社区工作者》教材。教材一出台，培训信息一传开，光一个镇就有150多人前来报名。

    （四）注重过程，严格管理

    为落实好专业农民项目和郊区劳动力职业教育三年行动计划项目的培训，我们从四个时间段对培训加以严格管理。

    1、培训前管理。事先做到一调研、二预报、三申报、四核查。一调研：在培训前深入调研农村劳动力对培训的需求情况；二预报：根据需求，向市农委预报培训计划人数；三申报：分别向市申报培训点、培训机构和培训项目；四核查：申报材料得到市农委审批后，核查学员是否具备培训资格。

    2、培训中管理。在培训过程中，严格执行三项管理：一是学籍管理，让每个符合培训资格的学员填写报名表；二是教学管理，做到落实教材、教学计划、教学计划安排表、教师以及相对就近的教学点；三是班级管理，每班配备1名班主任，负责学员出勤签到、维持教学秩序、填写班级日志、对缺课学员进行沟通联系、听取学员对教师教学方法的意见和建议、整理教学场所的环境。

    3、培训后管理。严格做到六个及时：及时辅导，做好学员考核前的复习工作；及时出卷，指定出卷老师在考前一周出好样卷上报审批；及时安排考场，公布考场规则和落实监考人员；及时阅卷，规定批卷纪律，统一批卷标准，核查批卷成绩；及时将学员考试成绩上网登记；及时自查，对缺考学员查明原因，组织补考。

    4、结业后管理。在学员结业后做好三项工作：考试合格学员的自查和补缺补差工作；结业学员的归档工作；结业后待业学员的就业推荐工作。

    三、主要成效

    （一）推进了农民远程教育和劳动力职业技能培训

    2006年浦东新区13个镇组织农民参加远程教育达2400余人次，与去年相比增加了1100余人次。农村劳动力参加国家职业技能中高级培训共1299人，经市有关部门鉴定，获得中高级技能等级的有1015人。

    （二）涉农教育培训的课题研究、实验和课程开发取得了一定成果

    在实施农民培训的同时，我区还积极组织力量开展涉农教育培训的课题研究、实验和课程开发。今年完成课题研究一项：《新郊区建设进程中农民的学习需求与教育对策分析》；完成实验项目两项："农民工管理和教育模式研究实验"和"关于加强村民学校建设的实践"；完成课程开发两门：《科学生活》教材和《农村社区工作者》教材。我们还积极探索农民工（蔬菜模块）培训模式，配合浦东新区计生办"彩虹计划"的实施，完成了60名外来农民工蔬菜栽培职业技能培训。

    四、工作思路

    2006年，我们尽管在专业农民培训和郊区劳动力职业教育三年行动计划培训上取得了一些成绩，但在专业农民培训和劳动力职业教育三年行动计划培训的规模、管理、质量上及培训就业效果上还显得不足。2007年我们将根据市农委的工作部署，以实现浦东郊区农业现代化为目标，以实现农业可持续发展为定位，以专业农民培训为抓手，调整专业农民对象，落实好培训机构、培训经费和培训师资，确保完成明年的专业农民培训和郊区劳动力职业教育三年行动计划培训任务，为提高浦东新区农民职业技能、增强农民转移就业能力、提高浦东农民生活质量、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。