2006年在市农委和区政府的领导下，我办坚持以提高农民素质为目标、以促进农业规模经营为导向、以政府补贴为保障，着力推进专业农民培训。区、镇、村三级联动，形成区负责培训、镇负责组织管理和村负责宣传发动的培训工作机制，取得了显著的工作成效。

    一、基本情况

    （一）专业农民"百、千、万"项目。2006年松江区培训创业农民75人、专业农民2364人，另有820人参加国家职业资格培训。专业农民集中培训14668人次，完成教学83922课时，占计划的118.33%；科技入户指导12392人次，占计划的104.85%，专业农民上课出勤率达98.3%。

    （二）三年行动计划项目。2006年松江区三年行动计划项目共设置农产品质量安全与认证、财务管理、市场营销、农家乐、蔬菜栽培工、农业生产资料员、农技推广员7个项目，全年培训1269人，考核合格人数1269人，合格率为100%。通过培训，实现就业人788人，就业率为62.05%。

    二、主要做法

    （一）领导重视，加强目标考核

    1、相继出台政策文件。2006年区政府连续出台的《松江区加快推进都市型现代农业建设的实施意见》、《松江区关于构建农民增收长效机制的实施意见》等文件，把积极开展专业农民培训、职业资格培训、创业农民培训和转移就业培训作为区委、区府主要工作任务加以落实。区创业农民培训班由区委组织部专门发出通知，各镇组织部门牵头，农副镇长（主任）把关，逐级推荐培训对象，区委组织部长、分管区长、农委主任亲自到场动员讲话。

    2、加强培训的目标考核。区政府年初发文，首次将培训新型农民5000人列入区府对各镇（街道、园区）干部目标责任考核奖励重要内容，并将获得本市专业农民资格或相应的国家职业资格证书作为从事农业规模经营的行业资格准入条件。各镇（街道、园区）对所属单位下达相应的考核指标和激励措施，明确工作目标和职责，加强检查考核，层层落实责任，确保培训工作落到实处。

    3、加大财政扶持力度。2006年松江区财政投入新型农民培训经费150万元。参训学员每天误工补贴25元、午餐费5元，并免费提供培训书籍和学习资料。有的镇设立了优秀学员奖励制度，还对参加产业化经营者培训的浦南农民给予交通费补贴。

    （二）严密组织，完善培训网络

    松江区新型农民培训由区农委基层单位与党校、各镇联合组织实施。增收办作为区府明确的农民培训牵头单位，充分发挥统筹、协调和推进作用，纵向与各镇经管站、农办密切配合，横向直达农委下属9个实施培训事业单位，定期召开推进会，落实阶段任务。

    1、明确职责分工。围绕市农委专业农民"百、千、万"培训项目和农口系统三年行动计划培训项目，增收办负责总体工作统筹、指导、检查与协调。农委事业单位着重培训粮食、蔬菜、花卉、水产等"万工程"实用技术；经管站重点负责创业农民和农场、合作社负责人以及农业产业化等经营管理型"百、千工程"培训；"三年行动计划"转移培训，则根据行业部门职责，会同有关成校共同推进。

    2、健全运行网络。区由增收办牵头，区农委下属培训单位由各单位正职负责，配备一名信息员负责学员的档案资料整理和网上登录。镇级由分管镇长挂帅，有关部门配备一名责任心强的同志作班主任，负责学员组织和学籍管理工作。村以农副主任为主，深入农户，及时宣传培训信息，深入了解农民培训需求，推荐农民参加技能培训。

    3、完善工作制度。一是定期召开工作例会。区增收办前后4次召开推进会和交流会，组织、协调、研究解决招生、教学、管理等方面的具体问题，年度组织检查验收。二是切实加强动态管理。承担培训任务的9个单位定期向增收办上报包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训完成进度，区增收办进行电话访问、跟踪抽查。三是严格制定奖惩制度。区府（2006）57号文件把农民培训工作列入镇（街道、园区）党政班子目标考核内容，年初下达培训计划，中期加强指导监督，年终进行专项考核。

    （三）精心实施，确保培训质量

    1、配备优良师资队伍。根据各培训单位的要求，我区建立了由具有中（高）级技术职称、有一定专业理论功底、能胜任培训工作的技术骨干和外聘的专家教授组成的65人的师资库，还配备了实践经验丰富的技术辅导老师80名。

    2、推行职业资格准入。我办认真贯彻区府125号文件精神，积极推进农业生产经营管理及相关的领域逐步实行职业资格准入。重点围绕优质高产粮食、有机蔬菜、花卉等主导产业，大力实施既符合产业导向又满足农民需求的培训项目，今年共组织产业化经营者、瓜果栽培和蔬菜园艺三个工种820人参加国家职业资格培训，连同去年考试获证的426人，为松江现代农业的深层次发展提供了人才保障。产业化中级班中，一批文化程度高、辐射能力强、具有一定实践经验的带头人脱颖而出，姚雪明等一批学员走上村领导岗位，有的成为专业合作社负责人。

    3、辅导教材丰富多彩。我办结合本区实际，采用市农广校统编教材和自编教材结合、纸质介质与多媒体并用开展培训。国家职业资格和转移培训基本上采用市农广校统编教材，专业农民和部分"三年行动计划"转移培训根据培训计划，分门别类编写针对性强、实用性好的教材。

    4、培训形式多样。我办坚持"实际、实用、实效"的原则，针对不同年龄结构和文化水平因人而宜开展教学。有生动的理论讲授，又组织外出参观考察，更深入作物田头。培训采取专题培训、多媒体、远程教育、技术讲座、学员互动等多种形式，并组织学员考察华西、参观现代旅游农业园区、"三个基地"实训，提高了办班灵活性、针对性和实效性。

    三、主要成效

    （一）提高了农民科技水平。松江农民培训以提高农村劳动者的实用科技水平为重点，针对性和实用性强。农业科技人员"联基地、联大户、联农业龙头企业"，深入田头，传授技术，增强了农民应用农业科技的能力。区农业技术推广中心培训农民科学种田，使农民的亩播种量从原来的6-7千克降到4千克左右，全区农民节约用种支出近70万。在今年稻飞虱特大发生情况下，中心采用现场巡回指导，有效控制了稻飞虱危害，挽回稻谷约每亩500多斤，全区挽回稻谷总量达8.32万吨。蔬菜站培训农民标准化生产技能，打造"条码蔬菜"绿色产品。林业站帮助农民创佘山优质水蜜桃品牌，引导他们调优品种，目前合作社已拥有国内外优新品种20余个，今年每亩收入达3000元以上，比一般的桃农高出15%-20%。

    （二）提高经营管理能力。2006年，我们对90%以上的村农副主任开展农业产业化经营者培训，对农民专业合作社负责人和财务人员进行全员培训，我们还组织创业农民和规模经营大户参加针对性培训，不断提高他们经营现代农业的水平，并充分发挥其辐射示范和带头作用。浦南地区的村农副主任把学到的知识和生产实际紧密结合，纷纷带头组建专业合作社，推进耕地规模经营。叶榭镇专业农民邹龙良，通过培训提高了规模经营水平，他经营的蔬菜基地从105亩扩大到764亩，种植的蔬菜采用标准化栽培技术，60%都配送到上海交大等高校和上海市场。

    （三）提高转移就业本领。我区三年行动计划项目转移培训就业人数788人，就业率达62.05%。学员通过三年行动计划项目的培训学习，掌握了一技之长，增强了就业竞争能力。目前松江农民每户至少有一人进二、三产业岗位工作，促进了农村社会和谐稳定发展。

    （四）促进了农业增效和农民增收。据调查，经过培训的专业农民绝大部分都比普通农民每年收入高出2500元以上，平均年收入增长18%以上。新浜镇林建村几个专业农民引进瓠瓜种植技术，带动周边农民一起种植，经济效益显著，该村已成为瓠瓜种植专业村。林业站技术人员李亚芳指导佘山镇专业果农采取套袋技术，桃树好果率增加50%-60%以上，亩产值超过5000元。

    四、明年工作思路

    （一）调整--在培训对象上注重合理性。一是对全区从事农业的农民在12月底进行全面调查，摸清年龄、文化、分布和培训需求；二是进行科学分类，合理调整，注重年龄、文化结构的合理性；三是围绕主导产业和不同的培训需求，落实"百千万"工程的培训对象。

    （二）探索--在培训方式上注重多样性。一是探索以专业合作社、农场和村为单位的农业科技实用技术培训方式，力求方便农民，进村入户；二是探索以村干部、各类农业经济组织负责人为主体的农业经营人才、管理人才的集中培训模式；三是探索"四个结合"的培训方法：集中授课与实地指导相结合，远程教育与课堂辅导相结合，学习考察与学员互动相结合，农民培训与职业鉴定相结合。

    （三）深化--在培训重点上注重层次性。一是培训农业经营人才和自主创业带头人；二是培训专业合作社、规模经营的农场主和专业大户；三是推行资格准入，培训农业国家职业资格人才。

    （四）提高--在培训内容上注重实效性。一是提高教材的针对性、适时性。围绕建设现代农业"三个基地"、构筑"三个体系"，组织落实好通俗教材；二是提高师资队伍素质，向上争取--邀请市农委领导和专家授课，向下延伸--培训镇农技和经营管理的师资队伍，横向拓展--跨乡镇组织区内经验丰富或事业有成的农民代表进行现场授课和辅导。