【概况】2002年上海市各级认真贯彻中央农村工作会议和市郊区工作会议精神，紧紧抓住农业和郊区经济结构调整这根主线，进一步深化改革，扩大开放，综合经济实力进一步增强。农村地区增加值1680.44亿元，比上年增长14.3%，其中一、二、三次产业分别占5.25%、58.10%、36.65%；郊区工业产值4200.37亿元，增长16.5%；工业产销率98.2%，产销衔接良好，工业利润190.74亿元，增长21.8%；合同引进外资70.58亿美元，增长54.46%；财政收入377.29亿元，增长36.4%。

    2002年，郊区农业在结构调整中取得新进展。全年农林牧渔增加值88.24亿元，比上年增加3%，占全市国内生产总值的1.6%；农业总产值233.76亿元,比上年增长3%。其中，种植业97.38亿元，增长1.2%;林业7.05亿元，增长1倍; 牧业87.06亿元，下降2%; 渔业42.27亿元，增长6.1%。主要农产品产量中，粮食、油料产量继续调减，生猪、家禽、鲜蛋产量开始下降，蔬菜、牛奶、水产品则继续增长。粮食总产量130.46万吨，减少13.8%；油菜籽产量9.28万吨，减少24.6%，蔬菜（含菜用瓜）产量476.6万吨，增长12%。肉猪出栏450万头，减少6.3%; 家禽出栏1.6亿羽, 减少7.5%;禽蛋产量16.7万吨,减少1.3%; 牛奶产量27.98万吨,增长7.5%;水产品产量32.69万吨，增长9.8%。

    农民收入进一步增加。2002年农民人均纯收入6223.6元，比上年增长6%。各区县把促进非农就业作为工作重点。一是把增加农民非农就业作为对各级干部的考核内容。二是把农民非农就业列入政府劳动和社会保障部门的工作职责范围，城镇居民就业和农民就业两手抓。三是各乡镇都建立了全市联网的社会保障服务中心，农民就业的信息更通畅。四是加强了农民就业技能培训，接受培训后的农民有更多的就业机会。据各区县汇总，2002年郊区提供农民非农就业岗位10万个，新增就业岗位6万多个，拉动了农民收入增长。工资性收入增长较快，同比增长9.6%，占总收入的79%。

    农业对外开放工作进一步加强。全年农业利用外资项目57个，吸收合同外资1.78亿美元,比上年增加1.57倍。农业出口继续保持良好增长态势。全年郊区自产农产品出口额3.04亿美元，比上年增长24%。农业对外合作和交流进一步扩大。

    农业信息化工作进一步加强。截止2002年12月底，上海农业网累计访问量已达到216万人次，注册会员已有6730多家。设有商情指南、海外之窗、专家咨询、农业标准化、放心农产品、政策法规等6个主频道，开通了生物基因中心、城市森林建设等7个专业网站，较为全面地发布了农业市场、科技、政策等信息，实现网上信息交流。2002年8月6日创办的“上海农科热线”采取电话咨询、专家坐堂、网上直播、现场指导等多种服务形式，受到各方欢迎。平均每天约50％的咨询来自全国各省、自治区、直辖市和港、澳、台地区及海外地区。

【农业结构调整】围绕都市型现代农业发展方向，上海市农业产业结构、产品结构和布局结构进一步合理调整。2002年与1997年相比，粮田面积减少73.3千公顷，全年粮食作物和经济作物播种面积比由6:4调整为4:6；林业、渔业在农业总产值中的比重分别上升了3.1和4.5个百分点。在产品结构方面，各区县逐步调减传统大宗农产品，大力发展名特优产品。2002年，优质水稻种植比例已占水面积的75％，蔬菜良种覆盖率达到90%以上，经济作物优质品种比例近50％。在布局结构方面，对农用地实施三个“三分之一”的布局，即三分之一以经济林为主的林木、花草基地，三分之一以创汇农业为主的园艺蔬菜、瓜果基地，三分之一以优质水稻为主的粮油生产基地。对养殖业实施禁止养殖区、控制养殖区、适度养殖区和异地养殖区的“四个分区规划”。畜禽基地转移已经启动。共向江苏、浙江、山东、湖北和内蒙等省区转移畜禽场127个，转移存栏肉猪12万头，存栏奶牛8240头，存栏蛋鸡83万羽。

【农村改革】2002年，农村改革向纵深发展。坚持统筹协调、综合配套，分阶段、有重点地推进改革，农村社会主义市场经济运行机制不断完善，所有制结构调整步伐加快。郊区集体企业、外资企业和民营企业比重已由2001年底的43:33:24调整为2002年底的40:31:29，基本形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局。农村社会保障体系进一步完善，农村社会养老保险平均投保率达到了92%，合作医疗覆盖率达到了72%。低保救助水平有所提高，享受低保救助的户数和人数比上年增加了30%。农民组织化程度进一步提高，集约化经营规模进一步扩大。农村税费改革在试点的基础上，全面、有序、健康推进。农民亩均缴税下降了15%，农业税下降了32%，取消了镇统筹村提留，农民人均减轻负担61%。适应大城市郊区发展特点的“三级政府、三级管理”体制日趋完善，在区县发展中发挥着重要作用。

【科教兴农】2002年，上海各类优良种子、种禽、种苗在全国的销售额达30亿元。市奶牛育种中心培育的纯种荷斯坦奶牛冻精，已销往全国各省市。上海新杨育种中心培育的优质蛋鸡良种“新杨褐”，在全国曾祖代蛋种鸡中市场占有率达35％。上海市农科院选育的双低油菜新品“沪油15”已成为我国第一个申请国家品种保护的甘蓝型油菜品种，在江、浙、沪、皖累计推广面积达800千公顷。上海建立了“农业生物基因中心”，建有种子库、微生物库、植物离体材料库和动物生殖细胞库，可保存各类种质资源30余万份。全国已有30位农业专家担任该中心的客座教授。

【农产品安全质量监管】一是搞好生产基地环境监测。从2002年起开展了农田环境质量普查，对土壤、灌溉水污染严重的食用农产品生产基地实行退出机制。二是加强农业投入品管理。整顿和规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂生产和市场经营活动，加强执法检查力度，清理取缔无证经营窝点。三是加强农产品检测监控和执法力度。在蔬菜生产方面，重点抽检园艺场和蔬菜生产大户。在养殖业方面，重点抽检养猪场，对违禁使用“瘦肉精”的，坚决依法查处。四是建立长效管理制度。建立完善安全卫生质量跟踪、质量合格检验、质量承诺等三项制度。从2002年开始，本市推行了动物免疫标识制度，当年全市共发放免疫耳标400多万只。

【现代农业园区】从1999年开始建设的12个市级现代农业园区共注入建设资金34.6亿元，其中招商引资资金25.6亿元，占74％。目前，核心区已形成“农田成方、排灌通畅、绿化成网、道路贯通、水电充沛、设施连片”的基础设施框架。到2002年底，已推出20个农副产品品牌，建立农副产品标准化生产基地4867公顷，发展订单农业4133公顷；共引入产业开发项目306个，其中外资项目50个。

【农村环境】2002年，郊区生态环境建设力度进一步加大。全年新增造林面积14.3千公顷，使全市森林覆盖率达到12.2%；开展了以水葫芦专项整治为重点的河道综合整治工作，确保了黄浦江、苏州河景观河道和郊区主要干流河道整洁；通过实施栽培方式创新，逐步减少化肥、农药污染。2002年，全市防虫网栽培的面积达到266.7公顷，安装杀虫灯近2000台，使4000多公顷菜田减少了化学杀虫剂用量的用量。还在松江、奉贤、青浦、崇明等8个基地发展了400公顷有机蔬菜；经过三年努力，到2002年底，市政府“农村生活垃圾收集处置”实事项目基本完成。郊区各镇村已普遍建立了保洁队伍，共有保洁人员近3万人。共投入2.5亿元资金用于完善各项保洁设施和设备，共出动50多万人次突击整治环境。2002年，郊区农作物秸秆还田总面积达到160万亩，秸秆焚烧现象基本杜绝。