【概况】  2003 年，上海市郊区经济和农业继续保持良好的发展态势。郊区经济完成增加值 1978.52 亿元，比上年增长 17.7% ，其中第一产业占 4.7% ，第二产业占 59.2% ，第三产业占 36.1% ；工业产值 5 652 亿元，增长 30.5% ；合 同 引 进 外 资 达 104.1 亿 美 元，增 长51% ；财政收入 492.86 亿元，增长 37.1% 。通过拓宽非农就业渠道、增加农民转移性财产性收入、完善郊区农村社会养老保险和合作医疗保障体系以及减轻农民负担等措施，全年农民人均纯收入 6 653.92 元，增长6.92% 。其中，工 资 性 收 入 5 251.58 元，占 78.9% 。全年增加农民非农就业岗位 12.8 万个。

    郊区农业结构调整继续推进。2003 年，农林牧渔业增加值 92.98 亿元，比上年增长 5% ，占全市国内生产总值的 1.6% ；农林牧渔业总产值 247.3 亿元。全市年末耕地面积 257.3 千公顷，比上年末下降 4.8% 。主要农产品产量中，粮食、油料和畜禽产品产量调减，西甜瓜、水果、水产品增长。全年粮食总产量 99 万吨，减少 24.3% ；油菜籽产量 5.9 万吨，减少 36.1% ；蔬菜（含菜用瓜）产量 460.54 万吨，减少 3.4% ；西甜瓜产量 76.5 万吨，增长 8.9% ；水果产量 33.3 万吨，增长20.2% ；生猪 出 栏 410 万 头，减 少 8.9% ；家 禽 出 栏1.48 亿羽，减少 7.4% ；禽蛋产量 15 万吨，减少 9.5% ；牛奶产量 27 万吨，减少 3.5% ；水产品总产量 35.47 万吨，增长 8.5% 。

    2003 年，全市农业产业化发展较快，已形成一头牵农户、一头连市场的农业企业 350 多家。其中，年销售额 60 亿元以上的 1 家，20 亿元以上的 3 家，超亿元的 23 家，2000 万元以上的企业 102 家。其中，被列为国家重点龙头企业 7 家，市龙头企业 12 家。在郊区生产的农产品年上市量中，90% 以上的畜禽产品、80% 的蔬菜、60% 的淡水产品和 30% 的瓜果通过产业化龙头企业、合作经济组织或营销经纪人进入市场。

    农业信息化工作进一步加强。上海农业网不仅开设了区县农业网，还开通了生物基因、城市森林、上海种业等 8 个专业网站，滚动发布农业市场、科技、政策等信息，实现网上信息交互。上海“档案农业信息系统”建设步伐加快。已有 200 多家养猪场和 30 多家园艺场成为应用单位，实现了从“菜园子”到“菜篮子”的全过程监管，促进了农业标准化建设。上海市境道口畜禽管理信息系统于 2003 年 6 月完成了系统网络的光纤改造和软件升级，实现了 2M 点对点的光纤互联，24 小时信息在线输入与查询，对入沪、出沪、过境畜禽产品情况进行了记录，把好了入境畜禽产品安全的第一道关，成为外来畜禽产品“签证”系统。农产品网上身份查询系统 2003 年 7 月初正式上网推出。阿强牌鲜鸡蛋是上网的第一个产品。市民根据购买的每盒鸡蛋中的“身份查询码”，就能上网追根溯源查到这盒鸡蛋的生产过程和各项质量指标。12 月 30 日，“上海食用农副产品质量安全条码查询系统”开通，该系统采用信息技术和条码识别技术相结合，应用于食用农产品安全管理。消费者可以先查后买，放心购物。

    农业对外开放工作力度进一步加强。全年农业合同利用外资金额为 2.99 亿美元，比上年增长 68% 。新型蔬菜、优质花卉、特色瓜果等出口比重明显提高。郊区自产农产品出口 4.09 亿美元，增长 34.5% 。

（上海市农业委员会）

【农业结构调整】  自 2001 年起，市政府启动实施优质稻米 3 年发展计划。至 2003 年，全市优质水稻种植面积达 98 千公顷，优质比例达 87% ，稻米生产基本实现优质化。“双低”油菜比例超过 2/3。种植业形成了一批布局合理、有一定规模的园艺蔬菜、瓜果和优质粮油基地。畜禽养殖基地转移工作已经启动。宝山、浦东、奉贤、松江、嘉定等区和光明乳业集团、大江公司等向江苏、浙江、安徽、湖南、辽宁和云南等省转移畜禽场52 家，其中养猪场 18 家，奶牛场 25 家，禽场 9 家。全市异地畜禽养殖年产值可达 7.37 亿元。市政府批准建设的大丰商品猪生产基地一期项目建成投产，年出栏商品猪可达 10 万头。水产养殖实施走出去战略，把长江口中华绒螯蟹苗种优势和上海的科技优势与江苏、湖北、江西、安徽等地的优良水质资源优势相结合，实施跨地区联合开发成蟹养殖，在 28 个市县的 46 个湖泊建设了一批养殖生产基地，取得了明显的社会、经济效益。崇明县 2003 年岛外养殖基地达 63 千公顷，生产河蟹 1 万吨，总产值达到 8.5 亿元。

【农村改革】  上海市郊区按照统筹城乡经济社会发展的总体要求，建立了城乡统一的就业机制，农村富余劳动力可以享受与城镇居民相同的就业服务和就业优惠政策。乡镇全部建立了劳动和社会保障服务中心，形成了市劳动力职业介绍市场、区县劳动社会保障服务中心、乡镇劳动服务所三级劳动力市场网络。通过完善农村社会救助，落实郊区农民“低保”政策，努力实现“应保尽保”。各级政府加大对农民合作医疗的补贴，人均补贴达 30 元以上，进一步巩固和完善了农村合作医疗，农民基本医疗得到保障。通过完善农村养老保障，农民的养老保障水平有了提高，2003 年平均水平达到每月 70 元以上。在已经取消农业特产税和屠宰税、取消村提留和乡统筹费的基础上，2003 年起对农民免征农业税，使农业生产者减少了税赋 1.43亿元。有序推进郊区行政区划调整和村镇合并工作，将郊区原有 212 个乡镇合并为 123 个，3000 多个村归并为 2002 个。积极扶持农业保险，市政府补贴资金达 633万元，新增经济果林、淡水养殖等农业保险险种。

【农产品质量安全监管】  2002—2003 年开展了农田环境质量普查，对土壤、灌溉水污染严重的菜田、瓜果田实行退出机制。整顿和规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的生产和市场经营活动，清理取缔无证经营窝点。加强检测监控和执法力度，重点抽检 156 个园艺场、100 个蔬菜大户和 398 个猪场。加强市境道口管理，实行 24 小时全天候监管，有效堵截了染疫动物和不洁肉食品的流入。上海已制定了产地（或原料）环境及水产品、蔬菜、食用菌、鲜禽蛋、牛肉、小麦等 10 类农产品安全卫生优质标准。到 2003 年底，全市注册品牌的农产品 118 个，有 55 家企业的 107 个农产品通过市安全卫生优质农产品认证，建成 739 家食用农产品流通安全示范单位和 11 个无公害农产品安全基地。

【科教兴农】  通过大力推进种源工程、温室工程、生物工程、绿色工程，农业新品种、新技术、新设备、新材料得到普遍推广应用。农业科技主管部门根据农业结构调整的需要，每年列出一批迫切需要解决的问题，分批向国内外公开招标，实行联合攻关，取得了良好效果。郊区各地围绕主导产品，积极发展各类多种所有制的研究开发机构，使农业科研和开发应用更紧密地结合起来。上海每年各类优良种子、种禽、种苗在全国的销售额达 30 亿元。市奶牛育种中心培育的纯种荷斯坦奶牛冻精，已销往全国各省、直辖市。上海新杨育种中心培育的优质蛋鸡良种新杨褐，在全国曾祖代蛋种鸡中市场占有率达 35% 。上海市农业科学院选育的“双低”油菜新品沪油 15 在江、浙、沪、皖累计推广面积达 1333 千公顷。

【现代农业园区】  从 1999 年开始建设 12 个市级现代农业园区，已形成了 50 平方公里核心区、288 平方公里规划区和依托园区科技、市场、品牌、加工贸易等优势的辐射区。累计投入专项资金 4 亿元，产生了近1∶10 的放大效应。共引入项目 539 个，其中内资项目479 个，外资项目 60 个。先后与国内 30 多个科研、推广、教育单位建立了多种形式的合作关系，从事农业科技项目的研发和科研成果孵化，共有 123 项科技成果在园区研究、开发、应用。

（上海市农业委员会  卞关涛）